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Précarité énergétique : des politiques publiques précaires ?
Mis à jour le
March 4, 2026
7
min de lecture
Précarité énergétique : des politiques publiques précaires ?
En France, près de 12 millions de personnes vivent en situation de précarité énergétique. Logés dans des "passoires thermiques" mal isolées et énergivores, les ménages les plus modestes subissent de plein fouet la flambée des prix de l’énergie.
Les conséquences sont lourdes en matière de santé, de vie sociale, de pouvoir d’achat et d’environnement.
Chaque mois de novembre - le 18 novembre cette année -, la Journée nationale de lutte contre la précarité énergétique rappelle ces tristes constats pour « rendre visible cette injustice sociale, sanitaire et environnementale ».
En 2025, où en est la précarité énergétique en France ?
Les récentes annonces sur les aides publiques doivent-elles inquiéter ?
La lutte contre la précarité énergétique ne deviendrait-elle pas elle-même précaire ?
Décryptage.
Précarité énergétique : un enjeu social et environnemental
Définie légalement en 2010, la précarité énergétique n’est pas un phénomène isolé. Touchant près d’un Français sur cinq, son impact est fort à l’échelle individuelle et collective.
Qu’est-ce que la précarité énergétique ?
La précarité énergétique est définie par la loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010.
Au titre de la loi :
« est en situation de précarité énergétique une personne qui éprouve dans son logement des difficultés particulières à disposer de la fourniture d’énergie nécessaire à la satisfaction de ses besoins élémentaires en raison de l’inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d’habitat ».
Concrètement, les pouvoirs publics estiment que les foyers sont en situation de précarité énergétique quand les dépenses d’énergie liées au logement sont supérieures à 8 % de leurs revenus (taux d’effort énergétique).
Les ménages les plus modestes sont les plus touchés, enfermés dans un cercle vicieux.
En raison de leurs faibles revenus, ils vivent souvent dans un logement mal isolé. La consommation d’énergie élevée aggrave les difficultés financières, les contraignant à restreindre le chauffage et à souffrir du froid.
Une hausse de la précarité énergétique
Selon le dernier état des lieux de l’ONPE (décembre 2024), la situation s'aggrave :
- 5,6 millions de ménages sont concernés en France.
- 30 % des Français déclarent avoir souffert du froid (contre 14 % en 2020).
- 75 % restreignent le chauffage pour faire des économies.
Souvent associée à l’hiver, la précarité énergétique prend aussi de l’ampleur en été.
- 42 % ont souffert de la chaleur excessive en été 2024 (bouilloires thermiques).
Pour 10,8 % des Français, les factures énergétiques du logement représentent plus de 8 % de leurs revenus.
Pourquoi la précarité énergétique est-elle un enjeu pour la France ?
La précarité énergétique est d’abord un problème de santé publique.
Chaque année, plus de 10 000 décès seraient dus à l’insalubrité énergétique de l’habitat.
Le froid, l’humidité et les moisissures sont la cause de maladies chroniques :
- la bronchite
- l’asthme
- les allergies
- l’arthrose
- la dépression
La suppression des "passoires thermiques" pourrait faire économiser 700 millions d’euros annuels au système de soin.
L’impact est aussi économique et social.
« Se chauffer ou se nourrir, il faut parfois choisir... »
Cette phrase choc de la journée de lutte contre la précarité énergétique illustre le dilemme douloureux auquel se heurtent les ménages.
En 2023, pour la première fois, plus d’un million de ménages ont subi des coupures ou des réductions de puissance pour impayés de leurs factures d’électricité et de gaz.
Précarité énergétique : un détricotage progressif des aides publiques ?
« La politique énergétique garantit la cohésion sociale et territoriale en assurant un droit d’accès de tous les ménages à l’énergie sans coût excessif au regard de leurs ressources ».
Consacré par la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (TECV) en 2015, le droit à l’énergie a été réaffirmé par le Pacte des solidarités 2023-2027.
Mais dans un contexte de tensions budgétaires et politiques, les aides destinées à lutter contre la précarité énergétique sont aujourd’hui fragilisées.
Rénovation énergétique : un rabotage progressif des aides
La rénovation énergétique, une clé contre la précarité énergétique
Mal isolées, les "passoires thermiques" – classées E, F ou G au DPE - sont accusées d’être les principales responsables de la précarité énergétique. En hiver, ces logements consomment beaucoup d’énergie pour une performance énergétique faible, malgré des factures d’électricité et de gaz qui s’envolent.
Or, la France compte encore 4,8 millions de résidences principales très énergivores. Face à ce constat, l’État a fait de la rénovation énergétique une priorité, avec sa principale aide : MaPrimeRénov’, destinée uniquement aux propriétaires.
Le soutien à la rénovation sous la menace ?
Depuis 2025, cette aide traverse cependant une zone de turbulences, marquée par des premiers rabotages au début de l’année et une modification des règles en septembre (sortie du dispositif des opérations par geste « chaudière bois » et « isolation des murs »).
Son avenir est aujourd’hui suspendu au projet de loi de finances 2026.
Si l’État annonce un resserrement sur les ménages les plus modestes et les logements les plus énergivores, la baisse de MaPrimeRénov’ devrait se poursuivre.
Le plafond des aides pour les rénovations globales de grande ampleur devrait, par exemple, passer de 70 000 euros à 40 000 euros.
De son côté, le ministre délégué chargé de la Transition énergétique souligne :
« il n'y a pas de baisse des crédits » mais « un basculement d'une partie du financement vers les CEE ».
Autre incertitude : le devenir de l’interdiction de location des passoires énergétiques.
Souvent évoqué – mais jamais soumis au vote - l’assouplissement du calendrier ralentirait le rythme de la rénovation énergétique et aggraverait encore la précarité énergétique des locataires les plus modestes.
Une première décision a déjà porté un coup à cette interdiction : la réforme de calcul du Diagnostic de Performance Énergétique (DPE) qui fera sortir 850 000 logements du statut de passoire énergétique au 1er janvier 2026.
Le chèque énergie : une hausse budgétaire en trompe-l’oeil
Le chèque énergie : une aide essentielle, mais trop faible
Le chèque énergie est la principale aide de l’État pour payer les factures d’électricité et de gaz.
Il peut aussi être utilisé pour acheter des combustibles (fioul, bois…), financer des travaux de rénovation énergétique ou payer les frais de chauffage dans les logements-foyers. En 2023, 5,6 millions de ménages en ont bénéficié.
Le chèque énergie est envoyé automatiquement chaque année aux foyers éligibles, en fonction de leurs revenus.
Ponctuelle, cette aide ne traite cependant pas la source du problème de la précarité énergétique.
Face à la hausse des prix de l’électricité et du gaz, son montant de 150 euros – en stagnation depuis 2019 - reste trop faible pour soulager les ménages en difficulté.
Un nombre de bénéficiaires réduit en 2026 ?
Le projet de loi de finances 2026 annonce une hausse de 200 millions d’euros du budget consacré au chèque énergie.
Des experts attirent néanmoins l’attention sur ce chiffre en trompe-l’oeil.
L’augmentation s’expliquerait, non par une hausse des montants et des bénéficiaires, mais par le report de paiements en 2026, dû au décalage en novembre de l’envoi des chèques.
Pour la Fédération nationale des collectivités dévolues aux services publics locaux en réseau (FNCCR) et le Conseil national des associations familiales laïques (CNAFAL), le calcul est biaisé.
À travers les lignes du projet gouvernemental, les deux associations entrevoient au contraire le risque de voir réduit de 30 % le nombre de bénéficiaires.
Des aides complémentaires en demi-teinte
Le tableau est-il aussi gris pour les autres aides à la précarité énergétique ?
Le FSL : une aide à géométrie variable
La réponse est contrastée pour le Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL), une aide départementale accordée aux ménages en difficulté pour régler leurs factures d’énergie.
L’ONPE souligne les fortes disparités d’attribution et de montants entre les départements, libres de déterminer leurs propres règles.
Ainsi, deux ménages à la composition familiale et situation financière identiques pourront recevoir – ou non – une subvention, dont le montant sera aussi variable en fonction de leur localisation géographique.
Les CEE : une enveloppe en hausse en 2026
En cette fin d’année 2025, la bonne nouvelle vient des Certificats d’Économie d’Énergie (CEE).
Accessible aux locataires et aux propriétaires, cette aide extrabudgétaire supportée par les fournisseurs d’énergie aide à financer des travaux d’économies d’énergie.
Publié le 30 octobre, le décret portant sur la 6ème période annonce une hausse de l’enveloppe de 6 à 8 millions d’euros, ciblée sur des travaux « efficaces » et les rénovations d’ampleur.
Le revers de la médaille pourrait être une répercussion, par les fournisseurs, du coût du dispositif sur les factures d’énergie.
Le risque est néanmoins estimé « marginal » par l’État.
Pour conclure
La précarité énergétique révèle l’aggravation de la fracture sociale en France, frappant les ménages les plus modestes et les plus mal logés.
Les politiques publiques, pourtant construites autour du droit à l’énergie et de la transition énergétique, semblent aujourd’hui vaciller sous la pression des contraintes budgétaires et politiques.
Leur pérennité dépend désormais des arbitrages de la loi de finances 2026.
Sans une politique ambitieuse et stable, le risque est grand de voir les objectifs de neutralité carbone à l’horizon 2050 se heurter à une réalité sociale de plus en plus inégalitaire.
Le saviez-vous ?
Chez Sirenergies, nous aidons les entreprises à maîtriser leurs coûts énergétiques.
L'intérêt : Alléger ses charges, participer activement à la réduction de la précarité énergétique en soutenant une demande d’énergie plus équilibrée, se positionner en tant qu’acteur responsable de la transition énergétique.
Nos solutions sur mesure :
- Optimisation des contrats d’énergie pour réduire les coûts
- Gestion intelligente de la consommation grâce à des outils de suivi en temps réel,
- Conseil en efficacité énergétique et solutions de financement pour des projets de rénovation.
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Les réponses à vos questions
Qu’est-ce que le sourcing en énergie ?
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Le sourcing consiste à identifier et analyser les offres de plusieurs fournisseurs d’électricité et de gaz. Cette démarche permet d’obtenir des contrats adaptés au profil de consommation et aux contraintes budgétaires de l’entreprise.
Pourquoi ma facture de gaz va-t-elle augmenter en 2026 ?
L'augmentation s'explique par la revalorisation de l'Accise sur le gaz à 16,39 €/MWh et la hausse de 3,41 % du tarif de transport (ATRT 8).
S'y ajoute l'entrée en vigueur des Certificats de Production de Biogaz (CPB), un nouveau coût réglementaire pour soutenir le biométhane.
Face à ces évolutions, Sirenergies vous accompagne dans l'achat de gaz naturel pour sécuriser vos prix malgré la volatilité du marché.
Que sont les jours d’alerte PP1 et PP2 ?
Ce sont des signaux envoyés par RTE lors des périodes de tension sur le réseau électrique. L’outil Sirenergies vous informe en temps réel pour anticiper vos usages.
Pourquoi lancer un appel d’offres énergie ?
Un appel d’offres permet de mettre en concurrence plusieurs fournisseurs d’électricité et de gaz afin d’obtenir des conditions contractuelles optimisées. C’est une démarche transparente qui permet de choisir l’offre la plus adaptée aux besoins budgétaires et techniques de l’organisation.
Pourquoi la France a-t-elle exporté un volume record d'électricité en 2025 ?
Ce record de 92,3 TWh s'explique par la conjonction de trois facteurs :
- Le redressement du parc nucléaire : Après les problèmes de corrosion sous contrainte de 2022, la production nucléaire a retrouvé une forte disponibilité (373 TWh).
- L'essor des renouvelables : Une capacité installée en hausse (solaire et éolien) et une production hydraulique solide.
- Une consommation intérieure atone : La demande française reste inférieure de 6 % à la moyenne historique, créant un surplus massif disponible pour nos voisins.
Pourquoi le kVA est-il crucial pour les entreprises ?
Parce que la puissance souscrite en kVA détermine le prix de l'abonnement et que tout dépassement peut entraîner des surcoûts importants.
Pourquoi mon contrat est-il en kVA et ma consommation en kWh ?
Le kVA mesure la capacité maximale que votre compteur peut supporter à un instant T, tandis que le kWh mesure la quantité d'énergie consommée sur une durée.
Comment obtenir une exonération de taxe ?
Certaines entreprises peuvent obtenir une exonération partielle ou totale de la TICFE ou de la TICGN, en fonction de leur activité et de leur intensité énergétique. L’accompagnement d’un expert permet d’identifier les critères d’éligibilité et de monter le dossier.
Quelles sont les offres d'électricité proposées par la bellenergie Business ?
La gamme E@sy se décline en quatre structures tarifaires pour s'adapter à chaque profil de risque :
- E@sy Fixe : 100 % de visibilité budgétaire sans variation.
- E@sy Clic : Prix lissé grâce à des achats échelonnés sur les marchés.
- E@sy Bloc + Spot : Un mix entre une base sécurisée et une part indexée sur les prix du jour.
- E@sy Spot : Une offre 100 % dynamique pour profiter des opportunités de baisse en temps réel.
Quel est l’intérêt de suivre les prix Spot & Forward ?
Cela permet de choisir le bon moment pour contractualiser, sécuriser vos budgets et anticiper les hausses.
Que prévoit la PPE 3 pour les énergies renouvelables ?
La Programmation Pluriannuelle de l’Énergie 3 prévoit une accélération « raisonnée » des énergies renouvelables pour atteindre 60 % d'énergie décarbonée en 2030.
La stratégie repose sur trois piliers principaux :
- l'hydroélectricité
- le photovoltaïque (avec un objectif de 55 à 80 GW en 2035)
- l'éolien en mer (visant 15 GW en 2035).
À l'inverse, le gouvernement prévoit un ralentissement pour l'éolien terrestre, privilégiant la modernisation des parcs existants afin d'apaiser les tensions locales.
Quels sont les nouveaux horaires des heures creuses avec le TURPE 7 ?
La grande nouveauté est l'instauration de 2 heures creuses l'après-midi (entre 11h et 17h), particulièrement d'avril à octobre, pour profiter de la production solaire abondante.
Quelles taxes concernent particulièrement les industriels ?
L’industrie est concernée par la TICFE, la TICGN et d’autres contributions qui peuvent représenter une part importante des factures. Sirenergies identifie les cas d’exonération et accompagne les démarches pour en bénéficier.
L'électricité de la bellenergie Business est-elle vraiment verte ?
Oui. Le fournisseur garantit une offre 100 % renouvelable via le mécanisme officiel des Garanties d'Origine (GO).
Pour les entreprises les plus exigeantes, l'offre VERTVOLT+ assure une électricité à très faible intensité carbone, sourcée exclusivement auprès de producteurs indépendants français (hydraulique, éolien, solaire).
Quelle est la différence concrète entre le transport et la distribution d'électricité ?
Le transport (RTE) correspond aux "autoroutes" de l’électricité. Il s’agit de transporter de très grandes quantités d'énergie sur de longues distances, depuis les centrales de production (nucléaires, barrages, parcs éoliens offshore) vers les régions de consommation.
La distribution (Enedis) s'apparente aux "routes départementales" et aux rues. Elle récupère l'électricité à la sortie du réseau de transport pour la livrer directement chez le client final, en abaissant la tension pour qu'elle soit utilisable par vos appareils.
Qu'est-ce qui remplace l'ARENH depuis le 1er janvier 2026 ?
Le dispositif ARENH a laissé place au VNU (Versement Nucléaire Universel).
Ce changement structurel expose davantage les entreprises aux prix de gros, rendant la gestion des risques plus complexe qu'auparavant.
Il devient alors indispensable de définir une stratégie d'achat d'électricité avec Sirenergies pour lisser l'impact de la volatilité des marchés sur votre budget.
Qu'est-ce que le cosinus phi
C'est l'indicateur d'efficacité d'un appareil électrique ; il représente le ratio entre la puissance active (utile) et la puissance apparente (totale).
Quels sont les avis clients sur le service client de la bellenergie Business ?
En 2025, le fournisseur affichait un NPS (Net Promoter Score) de +16 et une note de 4,17/5.
La satisfaction repose sur un modèle "zéro démarchage" et un service client 100 % internalisé à Toulon, garantissant une proximité et une réactivité que l'on ne retrouve pas chez les grands fournisseurs historiques.
Mon entreprise peut-elle encore bénéficier des Tarifs Réglementés de Vente (TRV) ?
Oui, sous certaines conditions de taille.
Depuis le 1er février 2025, le critère de puissance a été supprimé.
Pour être éligible, votre entreprise ou collectivité doit compter moins de 10 salariés et réaliser un chiffre d’affaires (ou des recettes) inférieur à 2 millions d’euros.
Comment bien définir sa puissance souscrite ?
La puissance souscrite doit être calculée en fonction du profil de consommation et des usages (chauffage, process industriels, équipements tertiaires). Une analyse fine permet d’assurer l’adéquation entre besoin réel et contrat.
Quelles taxes concernent particulièrement les exploitations agricoles ?
Les exploitations sont soumises à des taxes comme la TICFE ou la TICGN. Sirenergies vérifie leur application, identifie les cas d’exonération et accompagne les démarches pour réduire la charge fiscale.
Quel est l'impact de ces exportations sur le prix de l'électricité pour les entreprises ?
L'abondance de production française tire les prix du marché de gros vers le bas.
En vertu du mécanisme de l'Ordre de Mérite (Merit Order), les centrales les moins coûteuses (nucléaire, renouvelables) couvrent la demande plus souvent, évinçant les centrales à gaz ou charbon plus onéreuses.
Cela multiplie les épisodes de prix bas, voire négatifs, sur le marché spot.
Comment sera calculé le montant du Versement Nucléaire Universel (VNU) sur ma facture ?
Le VNU repose sur les revenus excédentaires d'EDF.
Si les prix de marché dépassent les coûts de production du nucléaire (estimés à 60,3 €/MWh), EDF reverse une partie de ses profits à l'État.
- Entre 78 et 80 €/MWh : 50 % des revenus excédentaires sont captés.
- Au-delà de 110 €/MWh : 90 % sont captés.Ces sommes sont ensuite redistribuées à tous les consommateurs sous forme d'une remise en euros par MWh, visible directement sur votre facture d'électricité.
L'hydroélectricité est-elle une énergie "propre" ?
Oui, elle est considérée comme une énergie renouvelable à faibles émissions de gaz à effet de serre.
De plus, l'eau ne subit aucune transformation chimique durant le cycle de production et réintègre son milieu naturel en aval.
Cependant, la construction de barrages nécessite des mesures pour protéger les écosystèmes (débit minimum, passes à poissons).
Quelles conséquences d’un dépassement de puissance ?
Un dépassement de puissance entraîne des pénalités financières et peut impacter le dimensionnement du contrat. Ajuster correctement la puissance souscrite permet d’éviter ces coûts supplémentaires.
Quel est le nouveau record 2025 d'exportation d'électricité de la France ?
En 2025, la France a atteint un solde exportateur net de 92,3 TWh, battant le précédent record de 2024 (89 TWh).
Comment optimiser les taxes et contributions ?
Les entreprises tertiaires sont concernées par des taxes comme la TICFE ou la TICGN. Sirenergies vérifie l’exactitude des factures, identifie les exonérations possibles et aide à corriger les erreurs pour réduire durablement les coûts.
Quel est l'impact réel de la rénovation de l'éclairage public ?
C'est le levier le plus rapide pour obtenir des résultats visibles. L'éclairage représente environ 40 % de la consommation d'électricité d'une commune.
Passer au LED avec pilotage intelligent permet de réduire la facture de 50 à 80 %, avec un retour sur investissement (ROI) rapide, souvent estimé à 2 ou 3 ans.
Quelle différence entre €/MWh et kWh ?
Le €/MWh est une unité de prix utilisée sur les marchés de gros, tandis que le kWh est l’unité visible sur vos factures.
Quels sont les enjeux pour les entreprises du tertiaire ?
Les entreprises du tertiaire doivent gérer leurs coûts d’énergie tout en garantissant le confort des usagers (bureaux, commerces, services). Les consommations sont souvent liées au chauffage, à la climatisation et à l’éclairage, ce qui nécessite un suivi précis pour éviter les dérives budgétaires.
Quelle est la part des énergies renouvelables dans le mix français en 2025 ?
En 2025, la France accélère sa trajectoire vers la neutralité carbone.
Cette même année, la France bat même un record historique en atteignant 95,2% d'électricité bas-carbone.
Découvrez comment Sirenergies intègre ces sources dans votre stratégie d'achat.
Comment optimiser les taxes et contributions d’une collectivité ?
Les collectivités sont soumises à des taxes comme la TICFE ou la TICGN. Sirenergies analyse les factures, identifie les possibilités d’exonération et corrige les erreurs éventuelles pour réduire la charge fiscale.
Comment lire une facture d’électricité ou de gaz ?
Une facture se compose de plusieurs éléments : consommation, part fournisseur, taxes et contributions. L’analyse de chaque ligne permet d’identifier d’éventuelles erreurs et de vérifier la cohérence avec le contrat signé.
Comment l'eau est-elle transformée en électricité ?
Le processus repose sur l'utilisation de la force de l'eau (énergie cinétique) issue des courants, des chutes d'eau ou des dénivelés. Le fonctionnement suit trois étapes clés :
- Le barrage retient l'eau et l'oriente vers des conduites.
- La pression de l'eau fait tourner une turbine, créant de l'énergie mécanique.
- Une génératrice (alternateur) transforme cette énergie mécanique en électricité, laquelle est ensuite adaptée par un transformateur pour le réseau
Qu’est-ce qui remplace concrètement l’ARENH au 1er janvier 2026 ?
L'ARENH n'est pas remplacé par un dispositif unique, mais par une combinaison de mécanismes visant à stabiliser les prix.
Le principal est le Versement Nucléaire Universel (VNU), un système de redistribution qui s'appliquera à tous les consommateurs. Pour les très gros sites industriels (> 7 GWh/an), des contrats de long terme spécifiques, les CAPN (Contrats d’Allocation de Production Nucléaire), sont également proposés par EDF.
Quelles sont les principales taxes applicables ?
Parmi les taxes figurent la TICFE, la TICGN, la CTA, la CJA et le TURPE. Elles représentent une part significative de la facture et varient selon les profils de consommation. Bien les comprendre est essentiel pour optimiser les coûts.
Les réponses à vos questions
Qui utilise aujourd’hui cette technologie ?
Plus de 300 clients et 20 000 sites s’appuient déjà sur Pilott pour sécuriser leurs achats et optimiser leur gestion énergétique. Ce socle technologique a été pensé pour les PME, ETI, grandes entreprises et collectivités.
Qui est Sirenergies ?
Sirenergies est un cabinet de conseil connecté au marché de l’énergie. Nous accompagnons les entreprises grâce à nos services pour piloter votre énergie, en apportant des solutions stratégiques et opérationnelles adaptées.
Que trouve-t-on dans la rubrique Conseils & analyses ?
Cette rubrique regroupe des articles classés par thèmes : Comprendre l’énergie, Optimiser coûts& contrats, Marché & prix de l’énergie et Transition & stratégie climat.